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然而时下鱼龙混杂的家政服务，既不承担用户意外损失，也不维护家政人员的合法权益——家政中介“两不管”
9月6日，合肥市安庆路卫民巷左侧，一个棚子，一张桌子，两条板凳，四个人在打牌，市民王女士在“家政保姆”牌子前驻足探望，一位50多岁的妇女起身询问。王女士想找一位有经验的月嫂，那位妇女随即推荐了身边的一位阿姨：“她在上海做了5年，后来孩子上学了才不做的，昨天还打电话说孩子想阿姨不习惯呢。 ”王女士有点动心，于是想打个电话给上海的那个家庭，但是工作人员和阿姨都说找不到号码了。“我找了四家家政中介，每个工作人员都把推荐的月嫂说得天花乱坠，很多话真是不敢相信啊。 ”王女士边说边走出这家中介。
在相隔十几米的另一家家政中介里，市民邹先生正在与中介工作人员理论着。他上个月在这家中介找了一位月嫂，由于这位月嫂没经验，孩子十多天就感冒发烧住院了，保姆看形势不妙卷包走了。邹先生来到他登记的这家保姆中介索赔，中介工作人员说：“当时是你自己看好的，中介不负责赔付，只能找当事保姆。 ”邹先生气愤地说：“这样的中介太坑人了。 ”
家住肥西的秦萍在合肥从事家政服务5年，她说第一次在中介登记后，第二天就找到了工作，在安居苑的居民家当保姆，在擦玻璃时不小心从梯子上摔下来，小腿骨折花了5000元医药费。雇主只愿意付1000元，剩下的医药费叫秦萍找介绍工作的家政公司。 “我们帮你找到了工作，你和我们中介就没有任何关系了。”家政中介推得一干二净。
据了解，一些家政公司对应聘人员“来者不拒”，简单查阅一下应聘者的身份证，在没有任何职业培训的情况下，便立即向市场推荐。家政服务期间，无论是家政服务人员出现什么意外，还是用户因服务人员过失遭受什么损失，家政中介一概不负责，很多家政中介也不具备抵御风险的能力。
渴望升级“员工制”
“合肥家政中介大约230多家，有5家龙头家政中介比较规范，但是超过一半的中介都是小作坊式经营，有的竟没有办理经营许可证。每年都有很多受过培训的家政服务员流失，大部分人都是把从事家政服务当作过渡，没把家政作为长期的职业。 ”合肥市家政协会常务副会长徐敏说。
据了解，我省家政行业的主流是中介制，家政中介作为提供信息对接的平台，既无法保证家政服务员的技能水平和专业素质，又无法担保家政服务员服务过程中的风险。劳动关系发生在用户和家政服务员之间，法律规定其适用范围是“单位用工”，而没有任何法律认为用户可以作为“用工单位”，因此，家政服务员不受新《劳动合同法》保护。
“普及员工制是未来家政行业的发展趋势。在员工制家政公司中，公司要与家庭服务员签署劳务合同，保障他们的社保、休假等权益。另一方面要与用户签署服务合同，承担服务过程中的风险。”省妇女儿童活动中心主任姜震说。
然而，目前家政公司从“中介制”转向“员工制”举步维艰。 “我们中介稳定的家政服务员约有6000人，双方见面满意后都必须签订服务合同，但我们依然是中介制家政，并不是员工制家政公司，像我们这样的规模比较大的家政中介也无力承担员工制家政公司的高成本。 ”省妇联巾帼家政负责人说。
期望政府“推一把”
9月9日，在省妇联巾帼家政职业介绍大厅里，陆女士和家政从业人员小董见面聊了半个多小时，双方都挺满意。在中介工作人员见证下，双方签了一式三份的服务合同，三方各保留一份。省妇联巾帼家政使用统一“皖嫂”家政服务合同，明确双方责任和权利，但是劳动关系只发生在用户和家政服务员之间，并不是用户和巾帼家政签合同。
“据我了解，省内还没有一家家政中介真正实行员工制，员工制家政公司担子很沉重，一头面对家政服务员要承担社保福利等支出，一头面对客户要承担家政服务风险，小本经营的家政中介根本无力承担这样的高成本。 ”省妇联巾帼家政服务中心主任宛志英说。合肥徐敏家政的工作人员算了笔账，目前即使按最低标准缴纳各项社会保险费用，每月每人单位要承担300多元费用。按目前的行情，如果只工作半天，报酬每月不过是800元。这笔费用，作为职业中介方的家政公司显然无法接受。如果转移到雇主身上，势必引起保姆身价上涨。目前，业内普遍的做法是为家政人员购买意外伤害保险，来保障他们的部分权益。
业内人士认为，家政中介要向“员工制”升级，需要政府“推一把”，扶持一些实行员工制管理的家政公司，补贴家政公司因培训员工、缴纳社会保险费以及实施员工化管理增加的用工成本。这样可以提高家政工的服务技能，加大家政从业人员的社会普及率，把更多优秀的人才纳入其中，提高行业的整体素质和形象。
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